【多选题】

下列属于评标委员会应当否决投标的情形的是（）

A . 投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应
B . 投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价
C . 投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字
D . 投标联合体没有提交共同投标协议