下列关于行政诉讼中的举证责任，理解不正确的是( )。
A．人民法院可责令双方当事人中任何一方负主要举证责任
B．在行政机关不能提供主要证据时，应当径行判其败诉
C．举证责任由被告一方承担
D．被告一方在第一审庭审结束前，不提供或者不能提供作出具体行政行为的主要证据和所依据的规范性文件的，人民法院可以判决撤销被诉具体行政行为