【多选题】

申请人申请行政复议，但是行政复议机关不予受理。上级行政机关认为行政复议机关不予受理的理由不成立，上级行政机关的正确做法是（）。

A . 可以先行督促其受理
B . 经督促仍不受理的，应当责令其限期受理
C . 必要时上级行政机关也可以直接受理
D . 上级行政机关应当尊重行政复议机关的独立性