【单选题】

依据我国香港、 澳门特别行政区基本法的规定， 下列哪项不是特别行政区的对外事务权

限内的具体事项？ ( )
A 签发护照和其他旅行证件
B 实行出入境管制
C 对国际协议是否适用于特别行政区发表意见并作出初步决定
D 参与和特别行政区有关的外交谈判