【单选题】

在一个市场经济体制不健全、 法制体系不完善的落后地区进行改革， 一般要分为三个阶段进行： 第一阶段为增量改革阶段。 主要是在不触动现有利益格局的前提下， 推动私营部门快速发展。 第二阶段为存量改革阶段。 改革领域转移到存量部分， 政策着力点是推行国有企业改革、 政府机构改革， 加强基础设施建设， 整顿市场环境。 第三阶段为综合改革阶段。 政策的重点既包括加快市场化进程， 又包括顺应全球化潮流和自由市场经济要求， 加快国际化进程。 根据上述定义， 下列属于增量改革的举措是： ( )

A 国家对铁道部进行撤并转企以提高服务效率
B 工信部将中国电信分拆出联通和移动两大运营商， 发展移动通信
C 对个体电商免税使得网购业从无到有蓬勃发展， 缓解了就业压力
D 国家参考国际通行做法， 推动个人养老金人市， 实现保值增值