【单选题】

关于民用航空行政案件的行政处罚， 描述正确的是（） 。

A、 所有处罚决定作出前， 均需要举行听证会
B、 处罚决定作出前， 应当由民航行政机关作出《民用航空行政处罚听证告知书》
C、 行政处罚决定应当由民航行政机关作出
D、 民用航空行政案件的处罚决定作出前， 由法制职能部门先提出行政处罚意见