【多选题】

《附件 1 7》 对各缔约国的要求， 以下说法正确的是() 。

A、 每一缔约国必须将保护旅客、 机组、 地面人员和一般公众的安全作为保护民用航空免遭非法干扰行为一切事务中的首要目标
B、 每一缔约国必须将保护国际和平作为保护民用航空免遭非法干扰行为一切事务中的首要目标
C、 每一缔约国必须建立一个组织来保护民用航空免遭非法干扰行为
D、 每一缔约国应当制定和实施顾及到飞行的安全、 正常和效率的规章、 措施和程序， 以保护民用航空免遭非法干扰行为