【多选题】

政府发行短期债券的主要目的是（）

A、满足政府短期资金周转的需要
B、获取投资收益
C、为中央银行公开市场业务提供操作工具
D、作为流动资产的二级准备
E、当作投资组合中一项重要的无风险资产