【分析解答题】

20世纪90年代，美国各州先后颁布相关政令，对学生速纪行为明确处罚原则，如,对学生的惩戒分为9个层次，包括训示，学业制裁、短期停学、惩戒性转学等。教育惩戒是我我国中小学管理的敏感区，面对学生违纪行为，惩戒与否，如何惩戒，固惩戒不当带来的后果，都是令学校和老师头疼的问题。因而，许多教师在班级管理中不敢采用教育惩成，唯恐由此引起师生冲突、家校矛盾。2020年，教育部制定颁布了《中小学教育惩戒规则(试行)》系统规定了教育惩戒的属性，适用范围及实施的规则、程序、措施，要求等。为实施教育惩戒提供了依据。

问题：
(1)结合材料谈谈你对惩戒作为一种教育手段的认识。
(2)阐述小学教师使用教育惩戒的注意事项。