【多选题】

下列哪些是职能型组织结构的缺点

A、 多头领导， 不利于组织统一指挥
B、 职能机构横向联系不够
C、 当环境变化时适应性有局限
D、 能发挥职能机构专业管理作用
E、 减轻上层管理者的负担