【单选题】

下列哪些是实现“21世纪人人享有卫生保健"的目标最关键的措施（）

A.发动整个社会广泛参与
B.实施基本卫生保健
C.增加政府对初级卫生保健的投入
D.普及全民健康教育
E.提高全民族素质