【多选题】

投诉人有下列行为之一的，属于虚假、恶意投诉，由财政部门列入不良行为记录名单，禁止其1至3年内参加政府采购活动。（ ）

A、捏造事实
B、提供虚假材料
C、以非法手段取得证明材料。证据来源的合法性存在明显疑问，投诉人无法证明其取得方式合法的，视为以非法手段取得证明材料
D、在全国范围12个月内三次以上投诉查无实据