下列关于行政机关的表述，正确的是（）。
A.行政机关从其成立之日起就具有相应的优益性
B.行政机关有较为稳定的组织机构和公务员编制
C.行政机关是实施国家行政职能的国家机关
D.行政机关有的根据宪法和有关组织法的规定设立，有的通过各方协商设立