政府采购活动中，竞争性谈判和询价应根据“符合采购需求.质量和服务相等且报价最低”的原则确定成交供应商，其中所称的"质量和服务相等"，是指：（）
A.供应商提供的产品质量和服务均能满足采购项目预算上限的要求
B.供应商提供的产品质量和服务均能满足采购文件规定的实质性要求
C.供应商提供的产品质量和服务均能满足技术规格要求的最低要求
D.供应商提供的产品质量和服务均能满足招标文件规定的实质性要求