国有资金占控股或者主导地位的项目,排名第一的中标候选人出现以下情形的,招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人,也可以重新招标.（）
A.放弃中标
B.因不可抗力不能履行合同
C.不按照招标文件要求提交履约保证金
D.没有按时与招标人签订合同