下列政府采购项目，确定采购需求应当向社会公众征求意见的是（）。
A.政府购买服务项目
B.技术复杂或者性质特殊的采购项目
C.不能确定详细规格或者具体要求的采购项目
D.政府向社会公众提供的公共服务项目