下列选项中，属于投标人实施的不正当行为的是（）。
A.投标人以低于成本的报价竞标
B.投标人之间进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标
C.投标人以远高于成本的报价竞标
D.招标人预先内定中标者，在确定中标者时以此决定取舍