市政府决定将牛某所在村的集体土地征收转为建设用地。因对补偿款数额不满，牛某在现场阻挠施工。市公安局接警后派民警到现场处理。经口头传唤和调查后，该局对牛某处以10日拘留。牛某不服处罚起诉到法院。下列说法正确的是（）。
A.民警口头传唤牛某构成违法
B.牛某要求就被询问事项自行提供书面材料，应不予准许
C.市政府征收土地决定的合法性不属于本案的审查范围
D.应当先申请行政复议再提起行政诉讼