在建设职业指导工作运行机制时，关于强调确立服务于职业指导人员的理念，以下各项中，不正确的是（）。
A.制度要简化且易于理解
B.制度要合理，要讲情理
C.制度要留下合理的改进空间
D.制度要由上至下逐级制定