根据《节约能源法》，关于能源消费方式的说法正确的是（）
A.政府部门应当对能源消费实行包费制
B.用能单位应当对能源消费实行包费制
C.政府部门应当建立能源利用状况分析制度
D.用能单位应当建立能源利用状况分析制度