依据《市级国土空间总体规划编制指南（试行）》，下列关于城镇开发边界划定原则的说法，不准确的是（　　）。
A.优先划定不能开发建设的范围
B.城镇开发边界形态尽可能完整，且充分利用各类现状边界
C.因地制宜，突出近期发展，明确城镇集中开发建设的区域
D.考虑城镇未来发展的不确定性，适当增加布局弹性