下列情形的货物或者服务采购项目，可以采用邀请招标方式采购的是（）
A.技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。
B.采用公开招标所需时间不能满足用户紧急需要的。
C.采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。
D.公开招标后没有供应商投标的。