根据《政府采购法实施条例》的规定，关于履约保证金，下列说法正确的是（）。
A.政府采购合同都必须提交履约保证金
B.是否需要提交履约保证金，由项目采购文件进行约定
C.履约保证金可以以现金形式提交
D.履约保证金可以以支票.汇票.本票或者金融机构.担保机构出具的保函等形式提交