【多选题】

《政府采购合作创新采购方式管理暂行办法》中规定， 采购人根据（ ），（ ）。研发供应商数量最多不得超过三家。成交候选人数量少于谈判文件规定的研发供应商数量的，（ ），也可以重新开展政府采购活动。采购人应当依法与研发供应商签订研发合同。

A.谈判文件规定的研发供应商数量和谈判小组推荐的成交候选人顺序，确定研发供应商
B.也可以书面授权谈判小组直接确定研发供应商
C.采购人可以确定所有成交候选人为研发供应商
D.也可以重新开展政府采购活动