巴塞尔委员会在开展工作中始终遵循的基本原则有（）。
A．其文件必须具备法律效力
B．没有任何境外银行机构可以逃避监管
C．监管必须是充分有效的
D．必须具有统一的.明确的责任和目标
E．要求成员国在监管技术上的一致性