某必须招标的建设项目，共有三家单位投标，其中一家未按招标文件要求提交投标保证金，则关于对投标的处理是否重新发包，下列说法中，正确的是( )
A．评标委员会可以否决全部投标，招标人员应当重新招标
B．评价委员会可以否决全部投标，招标人可以直接发包
C．评价委员会必须否决全部投标，招标人应当重新招标
D．评价委员会必须否决全部投标，招认人可以直接发包