项目监理机构处理业主和承包方的利益冲突或矛盾时，应坚持的原则是（ ）。
A．无条件维护业主的权益
B．无条件维护承包方的权益
C．在不损害业主合法的前提下，维护承包方的权益
D．在维护业主的权益时，不损害承包方的合法公益