关于FIDIC合同条件下要求承包商递交建议书后再确定的变更，下列说法错误的是( )。
A.承包商在等待答复期间，暂时停止所有工作
B.工程师发出每一项实施变更的指令，应要求承包商记录支出的费用
C.承包商提出的变更建议书只是作为工程师决定是否实施变更的参考
D.除了以总价方式支付的情况外，每一项变更均应依据计量工程量进行估价和支付