工程项目管理实施规划的性质和作用有（ ）。
A．是项目管理人员的行为指南
B．作为承揽业务、编制投标文件的依据。
C．指导项目的过程管理
D．将项目管理目标责任书落实到项目经理部
E．作为中标后签订合同的依据