根据国际上的经验，无论是国营还是私营企业，成功的基础设施服务的提供者都首先是按照商业化的原则经营的，并至少具有几个基本特点，下列不是这些基本特点中的一项是( )。
A．由政策职能部门管理并承担其所有责任
B．对提供的基础设施服务有明确、连贯的目的性
C．拥有经营自主权，企业的管理者和生产者都对经营承担一定程序的责任
D．享有财务上的独立性