某邮电局决定在家属院中建一多层住宅，经申请取得了规划许可证，但在建设过程中，局领导经讨论研究，将6层楼加建至7层，当建筑即将封顶完工时，城市规划行政主管部门发现，责令建设单位停止施工，并派城建监察大队将7层部分强行拆除。邮电局将城市规划行政主管部门告上人民法院，结果城市规划行政主管部门败诉。败诉的原因是( )。
A．行政实体违法
B．行政程序违法
C．行政不作为违法
D．授权的行政违法