关于行政许可的设定方式，下列说法不正确的是：
A．尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可
B．国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可
C．省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可
D．地方政府规章设定的临时性的行政许可实施满1年需要继续实施的，应当提请国务院制定行政法规