资料背景：
某公路一级施工企业参与某高速公路路基标段投标工作，企业内部管理规范，制度完善，文件齐全，根据招标文件投标人编制了公路施工预算。顺利中标后组织精干队伍进场，施工期间严格控制质量、进度、成本、安全，认真履行合同，项目完工后项目部按要求编写了工程决算文件。
问题1：
承包人在编制施工定额时应包括哪几个主要方面？
问题2：
公路施工预算编制方法主要有哪些？
问题3：
请说明公路工程项目决算的编制步骤