下列关于国务院立法的表述，不正确的是( )。
A．国务院立法以贯彻全国人大常委会的宪法、法律和其他规范性法律文件为基本任务或职能
B．国务院制定行政法规，在一定程度上是为未来制定相关法律积累经验、准备条件
C．由于国务院立法范围广、任务重，因此在立法上不宜过多限制
D．国务院立法对地方立法，特别是对制定地方性法规和地方政策规章，具有主导性