根据《土地管理法》第62条，农村村民住宅用地，经乡(镇)人民政府审核，由县级人民政府批准。肖某向乡政府提出农村宅基地用地申请。乡政府审核后报县政府审批。肖某收到批件后，不满批件所核定的面积。下列哪些选项的说法错误
A．肖某有权以乡政府为被告提起行政诉讼
B．肖某有权以乡政府和县政府为被告提起行政诉讼
C．肖某有权以县政府为被告提起行政诉讼
D．肖某不服申请行政复议的，必须以乡政府为被申请人