如果凡有突发事件发生。就对主管官员问责，直接后果就是使官员趋于保守，在处理突发事件时______，不敢主动去创新和______。填入划横线部分最恰当的一项是( )。
A．畏首畏尾 改变
B．举棋不定 逾越
C．瞻前顾后 突破
D．优柔寡断 跨越