【多选题】

某甲2007年6月在某市繁华的文化区开了一家红珊瑚娱乐美食城。2007年 12月市文化局和市公安局以该娱乐美食城在经营活动中有色情活动为由，以共同名义对其处以1万元的罚款。某甲不服，以市文化局为被告向人民法院提起了行政诉讼。根据以上案情下列说法正确的有：( )。
A．本案的被告应为共同被告文化局和市公安局

B．如果人民法院建议追加被告，原告不同意则应作出驳回起诉的决定
C．如果市文化局和市公安局在一审期间改为对该娱乐美食城处以5000元罚款，并退还了5000元，原告表示同意但不撤诉的，人民法院应继续审理改变前的具体行政行为
D．如果一审原告申请撤诉，被人民法院裁定准许后，以同一事实和理由重新起诉的，法院应不予受理