下列选项对城市规划实施的行政机制理解正确的是( )。
A．是城市人民政府依据宪法，采取命令、指示等行政行为来实施城市规划的
B．是城市规划行政主管部门通过行政行为实施城市规划的
C．是全国人大常委会通过行政行为来实施城市规划的
D．是城市人民政府及其城市规划行政主管部门依据宪法、法律和法规的授权，运用权威性的行政手段，采取命令、指示、规定等行政行为来实施城市规划的