下列哪项不应是城市规划管理的任务 ( )
A．保障城市综合功能的发挥，促进经济、社会和环境的协调发展
B．保障城市政府在实施城市规划中的权威地位
C．保障城市各项建设纳入城市规划轨道，促进城市规划的实施
D．保障公共利益，维护相关方面的合法权益