背景资料：
某建设单位与大地机电安装公司签订了机电安装工程施工合同，合同工期12个月，按月结算，合同价格定为4000万元（包括机电设备、空调设备采购）。合同规定：
1.开工前，业主应向机电安装公司支付合同价20%的预付款，从完成合同款55%时起扣。
2.保留金为合同价的5%，从第一个月起按结算款的10%扣除，扣完为止。
3.各月计划工程量与实际工程量如下列附表所示，机电安装公司项目部每月实际完成工程已经建立工程师签证确认。

由于该项目存在亏损现象，在公司的检查中，发现存在以下问题：
1.人工费、机械使用费超用130%；
2.凭经验指挥生产；
3.后勤人员比例过高；
4.材料浪费；
5.匆忙执行总监理工程师的工程变更指令，未及时索赔；
6.对工程分包管理不善。
问题1：
该工程的预付款是多少？该工程的保留金是多少？工程预付款从几月份开始扣回？说明理由。机电安装公司给项目部的考核成本定为3500万元，内部承包合同规定降低率为5%，则项目部的计划目标成本是多少？如果工程最后结算时，实际成本降低率为－2%，说明什么问题？
问题2：
有一项大宗材料采购，金额达到120万元，项目经理认为公司授权自己可以签订150万元以下的合同而坚持要与业主介绍的供应商签约，是否妥当？为什么？
问题3：
简述施工成本失控的内部因素分析。为降低施工项目成本，从总体来说可采取哪些措施来实施管理？
问题4：
对工程分包管理的具体做法有哪些？（写出三条以上）