要使近期建设规划真正能够发挥对城市建设活动的综合协调功能，下列选项中起不到作用的是( )。
A．将规划成果转化为指导性和操作性很强的政府文件
B．研究规划实施的条件，提出相应的政策建议
C．建立建设项目审批的协调机制
D．组织编制城市建设的年度计划或规划年度报告