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每日一练：司法考试卷二每日一练(2019/3/12)
【分析解答题】据报道，在城市建设中，有的政府部门发出有关土地使用的许可证照后，因法律、法规、规章的修改、废止，或城市规划修改等许可所依据的客观情况发生重大变化，为了公共利益而撤回已生效的许可。也曾有个别地方的政府部门在颁发土地使用证照过程中确有审查不严的问题，为弥补过错过失而以公共利益需要为由收回已生效的许可；或为了以更高价位将土地出让给他人．而以公共利益需要为由收回已生效的许可。(本题25分)
请就上述情况，根据行政法有关原则，谈谈你的看法及建议。
答题要求：
1．观点明确，论证充分，逻辑严谨，文字通顺；
2．不少于500字。
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网考网试题解析：
随着法治的发展、社会的进步，行政许可成为行政机关管理社会生活最经常的方式，在秩序与自由的天平之间发挥着巨大的作用。但是我们也应看到，在现实生活的许可行为中，存在诸如题中所述的情形，它们分别违反了行政合法性原则和信赖保护原则。 行政合法性原则．是指行政机关的一切行政行为应符合法律之规定，受法律之约束。具体要求是：(1)法律创设。行政权由法律创设，行政权的行使不能逾越法律。(2)法律优位。行政法规、行政规章和行政命令不能抵触法律。(3)法律保留。涉及公民基本权利的事项只能由法律加以规定。行政合法性原则反映在行政许可中，便是依法许可原则。具体要求是：(1)许可的设定权法定；(2)许可的实施机关法定；(3)许可的范围法定；(4)许可的条件法定；(5)许可的程序法定。本材料中，个别地方的政府部门因颁发土地使用证照过程中审查不严或为了以更高价位将土地出让给他人，便随意撤回已生效的许可，假借“公共利益”之名，而行“违反法律”之实。无视法律规定的许可范围、许可条件、许可程序，滥用行政权，侵犯公民合法权益。政府的这种行为严重违反了依法许可的原则，同时违反了行政合法性原则。 信赖保护原则，是指公民、法人或其他组织对行政机关作出的具体行政行为已经产生了信赖，行政机关便不能随意改动该行政行为。该原则在行政许可行为中体现得最为明显，所以<行政许可法》第8条专门规定了这一原则。信赖保护原则是诚信原则在行政法上的体现，它维护了法律秩序的安定性，确保了行政机关的权威，更是保护相对人合法权益的必要手段。信赖保护具体的要求是：(1)行政机关作出许可行为后，不得擅自改变已经依法生效的行政许可；(2)如果相关的法律、法规、规章修改、废止或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可；(3)由此给公民、法人或其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。本材料中，政府部门在城市建设中，已经颁发了行政许可证照，公民、法人或其他组织便对行政机关的许可行为产生了信赖，而行政机关又以许可所依据的客观情况发生重大变化为由(例如法律、法规、规章的修改、废止。或城市规划修改等)，撤回已生效的许可．公民的信赖利益受到了侵害，政府的这一行为严重违反了信赖保护原则。 行政机关在行使行政权力过程中，必须严格遵守行政合法性原则、信赖保护原则，这也是落实依法行政的必由之路。依法行政是我们建立法治国家的核心与精髓，亦是我们构建和谐社会的重要环节，行政机关要将其作：勾行使行政权的灵魂与最高准则。唯有如此，才能真正实现我国的法治建设，保障公民的合法权益，最终做到执政为民。 查看试题解析出处>>
大数据分析：在此试题本次每日一练练习中：
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