行政分权的改革事实上并没有使经济决策权从中央政府转移到企业手里。地方政府通过各种非正式的机制，不仅控制了地方性的资源，而且还截流了并扩大了对企业的控制权。因此：
A．企业和以前没什么不同，无自主权
B．市场经济的主体作用没有发挥出来
C．要实现企业的自主，就要消除地方政府这个障碍
D．行政分权改革实际上是把权力转给了地方政府，而不是企业