某市人民政府欲出让其一块房地产用地的使用权，咨询相关法律事务时，律师黄某提出以下建议，其中哪一项不符合法律规定 ( )
A．若这块土地为娱乐用地，则该土地必须首先考虑采用拍卖或招标的方式
B．该市人民政府须先拟订年度出让土地使用权总面积方案，报请国务院或省级人民政府批准，否则该出让无效
C．土地使用权的出让必须采用书面合同形式，由市、县人民政府与土地使用者签订
D．土地使用权的出让必须是有偿的，禁止免除土地使用者缴纳出让金的义务