下列关于行政处罚的实施主体的相关规定说法错误的是( )
A、限制人身自由的行政处罚只能由公安机关实施
B、行政机关有权行使的行政处罚权由国务院或省级人民政府决定
C、对管辖发生争议的，又协商不成的，报请共同的上一级行政机关指定管辖
D、海关行政处罚由发现违法行为的海关管辖，也可以由违法行为发生地海关管辖