下列关于法律制定的说法，不正确的是：(　　)
A.法律制定是对社会资源、社会利益进行第一次分配的活动
B.法律制定的含义与狭义上的立法概念是相同的
C.在法治社会中，法律制定是各个利益集团进行利益表达、利益妥协的过程
D.法律制定是对个人行为自由与行为限制的界定，个体自然性与社会性的最优化统一