根据法律规定，申请一项许可的程序是，先由下级行政机关初审后，报上一级行政机关批准后作出决定。张某向甲行政机关提出许可申请，甲行政机关认为张某的申请不符合条件，拒绝向乙行政机关(上一级行政机关)上报，张某不服提起行政诉讼。下列哪一选项为本案的被告?(　　)
A.乙行政机关
B.甲行政机关
C.甲行政机关和乙行政机关为共同被告
D.甲行政机关或乙行政机关，由张某选择