刘某提出农村宅基地申请，乡政府初步审核后报县政府批准。刘某收到县政府的批件后，对批件所核定与邻居杨某家房屋的边界有异议，关于行政诉讼被告的说法，下列哪一选项是正确的?
A.乡政府为被告
B.县政府为被告
C.乡政府和县政府应当作为共同被告
D.本案应通过民事诉讼解决