社会工作专业服务不同于一般社会组织以及企业。它秉承利他主义价值观念，承载着推动社会正义的使命。机构的使命通常以宣言的形式向外宣布。一般来讲使命和宣言是由社会服务机构的(　　)来拟定。
A.决策者和高层管理者
B.决策者和中层管理者
C.监督者和高层管理者
D.监督者扣中层管理者