建设部于1997年10月27日发布了《城市地下空间开发利用管理规定》，专章规定了（　　）。
A.土地所有权的范围，可按其垂直立体空间分层区分所有，分割处分，由不同的权利主体享有
B.城市地下空间的规划、工程建设及工程管理，为加强对城市地下空间开发利用的管理，合理开发城市地下空间资源提供了法律依据
C.私有土地将来的发展权(变更使用权)属于国家所有
D.飞机航行所可能达到的空间，将作为不动产予以征用的决定